“今年鋼鐵市場(chǎng)預計有近8000萬(wàn)噸新產(chǎn)能將投產(chǎn)。這些產(chǎn)能在較短時(shí)間內集中釋放，可能對市場(chǎng)產(chǎn)生較大沖擊。”近日多家媒體對鋼鐵產(chǎn)能置換問(wèn)題進(jìn)行了報道，引發(fā)了較大的關(guān)注和市場(chǎng)擔心。
分析師馬力表示，8000萬(wàn)噸新產(chǎn)能是置換產(chǎn)能，不是新增產(chǎn)能，不會(huì )對市場(chǎng)造成太大影響。部分報道對產(chǎn)能置換解讀出現了偏差，產(chǎn)生了誤導。
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產(chǎn)能置換化解過(guò)剩產(chǎn)能
為化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整，2015年工信部發(fā)布了《部分產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，2017年對原產(chǎn)能置換辦法進(jìn)行修訂，出臺了《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，并于2018年1月1日起施行。
2016年2月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，提出五年時(shí)間化解1.5億噸以上過(guò)剩產(chǎn)能的目標。我國鋼鐵行業(yè)于2018年提前兩年完成了目標任務(wù)。
此后，在國家大力推進(jìn)供給側結構性改革、堅定不移化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能、三令五申嚴禁新增產(chǎn)能的背景下，產(chǎn)能置換成了實(shí)現嚴禁新增產(chǎn)能和結構調整有機結合的重要手段。
據中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )統計，截至2019年年底，全國新建煉鋼產(chǎn)能2.76億噸，煉鐵產(chǎn)能2.46億噸，累計減少煉鐵產(chǎn)能3498萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能為2879萬(wàn)噸。
目前各地煉鐵和煉鋼的平均置換比例，分別為1.14:1和1.1:1。即新建1噸鐵產(chǎn)能，需淘汰1.14噸舊產(chǎn)能；新建1噸鋼產(chǎn)能，需淘汰1.1噸舊產(chǎn)能。由此可以看出鋼鐵產(chǎn)能是在不斷縮減狀態(tài)。
鋼價(jià)回歸實(shí)現健康發(fā)展
多年來(lái)，我國鋼材消費基本呈快速增加趨勢，但從2008年以后，國內鋼材市場(chǎng)供大于求矛盾突顯，價(jià)格競爭日趨激烈，鋼價(jià)大幅下降，鋼鐵行業(yè)從景氣步入低谷，蘭格鋼鐵網(wǎng)數據顯示，截止2015年12月，鋼價(jià)綜合指數創(chuàng )下最低點(diǎn)77點(diǎn)，鋼鐵企業(yè)陷入普遍虧損的境地。
一直到2016年，供給側改革元年， 隨著(zhù)供給側結構性改革的不斷深化，鋼鐵產(chǎn)能得到控制，鋼價(jià)逐漸回升。蘭格鋼鐵網(wǎng)數據顯示，2016年，鋼價(jià)綜合指數由年初的81.5點(diǎn)上漲到年底的135.3點(diǎn)，漲幅66%。重點(diǎn)統計鋼鐵企業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入2.8萬(wàn)億元，累計盈利303.78億元，利潤增長(cháng)超過(guò)1000億元。截止目前，鋼價(jià)一直處在130點(diǎn)以上的較高點(diǎn)位，回歸到較為合理的區間，實(shí)現了健康發(fā)展。
新版置換辦法更合理
但是，隨著(zhù)生產(chǎn)技術(shù)不斷進(jìn)步及生產(chǎn)效率不斷提高，在行業(yè)減量化發(fā)展的大趨勢下，鋼鐵行業(yè)出現了產(chǎn)量增長(cháng)、利潤率下降、庫存高企的新矛盾。
國家統計局數據顯示，今年上半年全國粗鋼產(chǎn)量累計為4.99億噸，同比增長(cháng)1.4%。6月份，粗鋼產(chǎn)量8753萬(wàn)噸，同比增加10%，再創(chuàng )歷史新高。與此同時(shí)，今年上半年中鋼協(xié)會(huì )員企業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入2.09萬(wàn)億元，同比增長(cháng)1.18%；實(shí)現利潤686.7億元，同比下降36.4%。
由此，進(jìn)一步修訂“產(chǎn)能置換辦法”有了現實(shí)的需要。工信部在2020年7月下旬，更新《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，就置換范圍、比例和細節內容等，做出詳細解釋。
蘭格鋼鐵研究中心主任王國清介紹，新修訂的意見(jiàn)稿有幾大亮點(diǎn)，包括將原先的環(huán)境敏感三大區域擴展為大氣污染防治重點(diǎn)區域，囊括區域和城市更多。在置換比例上，重點(diǎn)區域由原先1.25:1提升到1.5:1，其他地區置換比例不低于1.25:1，可以起到減量置換的目的。引入第三方機構的評估，在后期的產(chǎn)能置換過(guò)程中更家公平公正，保證產(chǎn)能置換的真實(shí)性、合規性和有效性。
馬力表示，隨著(zhù)老產(chǎn)能淘汰更新，今年8000萬(wàn)噸新產(chǎn)能得到置換。按實(shí)際的產(chǎn)能置換規則來(lái)看，基本都是減量置換，產(chǎn)能不會(huì )增加，反而會(huì )減少。產(chǎn)能指標減少，產(chǎn)量不一定減少。產(chǎn)能置換的項目，有些是長(cháng)期閑置的設備，還有些是之前沒(méi)有生產(chǎn)設備，不能生產(chǎn)了，置換出來(lái)新設備投產(chǎn)后增加了產(chǎn)量。因此，總量上會(huì )增加一部分產(chǎn)量，但對市場(chǎng)沖擊不會(huì )很大。下半年，隨著(zhù)經(jīng)濟加快回升，用鋼需求得到進(jìn)一步釋放，鋼價(jià)或將繼續上揚。
